聚焦 | 电改:中军突进尚需侧翼佑护

就像一场“电游”,每一个新关卡的解锁总是让人充满期待。然而,当你用微颤的手指点开新的一幕场景,一切都是那么陌生。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:管永生)新年伊始,国家发改委、能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导…

就像一场“电游”,每一个新关卡的解锁总是让人充满期待。然而,当你用微颤的手指点开新的一幕场景,一切都是那么陌生。

(来源:微信公众号“电联新媒”作者:管永生)

新年伊始,国家发改委、能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(以下简称《意见》)横空出世,虽然让人猝不及防,却又让人欢欣鼓舞,因为,电力体制改革进程中一道新的关卡正在解锁。

我国电力市场化改革以师西方之长为发端,迅速搭起了市场化框架,明确了市场化的总体方向。然而,亦步亦趋中,主观上,有削足适履之因循,有首鼠两端之谨慎,有操之过急之急躁,有形势误判之曲折。客观上,有供需转换之莫测,有主体共识之对立,有体制牵扯之羁绊,等等。

因而,从“5号文”到“9号文”,电改并没有完全依照“路线图”攻城拔寨。实际上,与其他领域的经济体制改革一样,电力体制改革是一项复杂的系统工程,不可能毕其功于一役,改革中出现的问题必须要以改革的手段解决,改革中形成的新的矛盾必须要在完善改革方案中化解。

从这个意义来说,电力市场化改革其实一直在朝着既定的方向迈进,只不过是螺旋形上升、波浪式前行。

所谓“令人沮丧”、“停滞不前”等等电改评语,不过是评论人士的主观反映,其急切之心情值得肯定,其“恨铁不成钢”的情绪可以理解,但是,事物的运动是一个曲折、复杂,甚至往复的过程,绝非一条直线通到底,不可能一蹴而就。

去年不期而至的“电荒”令电力业界手忙脚乱,社会舆论一片哗然。究其原因,与“运动式减碳”不无关系。一味地强调风电、光伏等新能源重要性,忽视、无视煤电的兜底保障作用,一念之差,酿成祸端。用老百姓的话说,叫做顾头不顾腚。上升到哲学高度言之,所谓没有脱离偶然性纯粹的必然性,没有脱离必然性纯粹的偶然性。

前不久召开的中央经济工作会议强调,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。

由此可见,这是一套“组合拳”,讲求全面、系统、协调推进,而非胡同里扛竹竿,直来直去。

电力短缺让人们得以重新审视现阶段煤电的重要性,进而,进一步反思煤电身陷囹圄的深层原因,也算是塞翁失马,失之东隅而收之桑榆吧。

实际上,除了因“运动式减碳”粗暴排除煤电之外, 煤电企业成本难以疏导、电力市场发育不良等因素也是导致煤电式微的重要原因之一。而此次出台的《意见》,已经将这些“遗憾”悉数弥补,因而,赢得业界一片掌声,让关心电力的人士对电改的未来无限憧憬。风乍起,吹皱一池春水。

显然,《意见》是电改再一次进阶。诚如评论所言,《意见》摆脱了对西方模式的依赖,直面电力市场建设中的各种问题和矛盾,健全完善了电力体制改革方案,开辟了一条符合中国国情的市场化改革之路。

《意见》出台看似电改已经柳暗花明,然而,事情远未到达水到渠成的地步。任何事物都处于普遍联系之中,电改也是如此。事实上,电改不能囿于电力领域“关门改革”,还必须同转变政府职能,推进审批制度、管理机构改革等等携手共进。独步天涯固然豪迈,孤军深入多陷窘境。所以,电改中军突进,仍需侧翼佑护。

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